经济检查
为进一步巩固和深化打击传销规范直销工作成果,进一步健全机制,继续有效推进“无传销县区、无传销城市”创建工作的开展,全力做好2017年的打击传销直销监管工作,根据《山西省工商行政管理局2017年打击传销规范直销工作方案》部署和要求,制定如下工作方案。
一、指导思想
在各级党委、政府的统一领导下,充分发挥各县区打击传销领导组的职能作用,加强部门联动、强化行政执法和刑事司法衔接,将宣传发动、案件查处、打击规范有机结合起来,集中整治传销人员聚集严重部位,达到标本兼治的效果。规范直销企业经营活动,加强直销企业在直销员招募、培训、计酬、服务网点管理等各个环节的监管力度,严厉打击以直销为幌子从事传销的行为,为维护我市和谐稳定的市场经济秩序做出贡献。
二、工作目标
通过开展集中整治,捣毁隐匿聚集的传销窝点,查处影响较大的网络传销案件,严厉惩治传销头目和骨干分子,教育挽救传销参与人员。通过开展直销企业市场的专项检查,加强企业自律,规范企业经营,查处违规违法案件,引导企业履行社会责任。标本兼治,建立健全长效监管工作机制,为推进“无传销县区、无传销城市”创建工作奠定基础。
三、整治重点
(一)全力查办案件。一是对以“拉人头”为主的聚集式传销要彻底地清理,要积极配合公安机关对涉案人数多、影响范围大的传销活动立案侦破,严惩组织者、领导者和骨干分子;二是广泛收集和研判网络传销案件线索,每个县局、分局力争办理网络传销案件不少于1件;三是加强直销企业的服务网点、经销商(工作室)等经营场所的监管,严厉查处直销企业违规培训、虚假宣传,跨区域经营及打着“直销”的幌子从事传销的行为。
(二)开展专项整治。以创建无传销县区、无传销城市为引领,集中开展专项整治,要充分发挥街道、社区和部门警民联防、打传联络员等社会协同监管机制作用,以楼宇、出租房、校园周边等人员聚集场所为重点,深入细致开展宣传、教育、巡查、打防活动,有效铲除传销活动的生存土壤。特别是城乡结合部、人员集散地等传销易发地区,要时刻保持高压态势,对传销行为进行坚决打击。
三、工作步骤
集中整治专项行动分三个阶段:
(一)摸底排查阶段(3月1日至4月10日)。各县局、分局要对本辖区进行认真的摸底排查,掌握传销活动的真实动态,并对摸排情况进行汇总、梳理、核查、线索经营,确定打击整治的重点和步骤。
(二)打击整治阶段(4月10日至10月30日)。各县局、分局要集中精力和资源,查处案件,打掉团伙,铲除窝点,处置网站。力争查处影响较大的传销案件。
(三)总结考核阶段(10月30至11月30日)。各县局、分局要对集中整治期间破获案件、整治活动、宣传工作进行总结、自评和上报。市局将进行考核,并纳入年度综治工作(平安建设)考评范畴。
四、工作措施
(一)全面排查,摸清底数。各县局、分局要积极调动精干力量,要充分发挥工商所和打传联络员的基层主导作用,发挥网上巡查、网上监管的网络优势,广泛搜集线索,准确研判案情,尽力掌握更加准确的传销组织、人员、窝点、规模及动态等重要信息。同时要对直销企业的服务网点,专卖店(工作室)等有关信息进行排查,并登记造册。
(二)缜密部署,精准打击。要始终将“查办案件、深挖源头、捣毁窝点、净化网络”作为主攻目标,强化监管意识,形成高压态势,采用“打早、打深、打精,打准”工作方法,全力锁定骨干人员、主要资金交易和关键证据,为成功打击整治奠定基础。
(三)加大宣传,营造氛围。各县局、分局要充分利用电视、网络、广播、报刊等各类媒体资源,采取随机采访、跟踪报道、案件剖析、开辟专栏、网上互动等各种形式,开展广泛、深入的宣传报道,揭露传销的本质危害,展示政府的决心和执法部门的能力,形成强大的舆论攻势和高压态势。增强部门影响力,每个县(分)局要向国家级、省级、市级媒体积极投稿,篇数不低于1篇。
(四)狠抓落实,定期通报。各县局、分局要积极部署,认真落实。建立定期通报制度。市局每月10日将对各县局、分局的工作进展情况进行通报,
五、工作要求
(一)统一思想,加强领导。各县局、分局要充分认识打击传销规范直销工作的重要意义,牢牢把握办案、整治、宣传三个重要环节,充分发挥各县区打击传销领导组的职能作用,要主动向辖区党委、政府汇报,争取支持,以便统一组织、指挥、协调。要制定切实可行的工作方案,确保行动取得实效。
(二)明确职责,形成合力。各县局、分局要在辖区党委、政府的统一领导下,与相关职能部门协调配合,形成合力。要做好组织协调、社会面清理、行政执法、教育遣散、配合刑事打击等工作。协调公安机关做好刑事打击、配合整治、行政查处等工作;协调综治部门要着力推动创建无传销城市等工作,强化综治考核评价,加强对行动的指导、督促,及时协调和推动政府及其他有关部门积极参与。
(三)加大力度,密切协作。各县局、分局要全力投入,针对工作中的薄弱环节,采取有效措施,压缩传销活动生存空间,夯实打防控管等基础工作。对严重违规直销企业开展行政约谈,推进企业落实自律承诺宣言,围绕退换货制度落实情况进行督查,指导企业建立快速、便捷的纠纷处理机制。要加强部门、区域协作配合,消除协作障碍,加强线索移交、信息共享、联动查处。要加大打击传销规范直销信息系统的使用和管理力度,提升数据录入、信息反馈、使用培训。市局将加大对信息系统使用的考核力度。
(四)围绕目标,强化考核。要紧紧围绕市局制定的目标责任考核内容,认真落实工作部署,细化推进工作措施,强化督导检查。市局将对创建无传销县区工作进行考核验收,验收结果将作为年度综治考评、创建文明县区的重要内容。行动期间,市局将适时组织人员深入基层进行督促检查。
二0一七年三月一日
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